审计10月案例解析——串通投标案

 案例解析

2019年10月18日，安徽省宿州市公安局通报“8.01”系列串通投标案：警方成功摧毁犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人33人，涉案标的金额逾1.5亿元，切实维护了宿州市招投标领域正常秩序，持续将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

今年8月1日，宿州市公共资源交易中心向宿州市公安局移送招投标领域异常数据线索，市公安局迅速成立“8.01”专案组。经查，2015年以来，马某等十余名犯罪嫌疑人先后成立宿州市华晨建筑工程有限公司等8家关联公司，在数起工程建设招投标活动过程中，安排业务管理人员以不同的公司名义分别制作标书，根据调整系数、复合系数、下浮率计算出不同的投标报价安排统一投标，工程中标后自行施工或转包给他人，从中谋取经济利益。另经查明，马某等人还经常以每次2000元不等的价格借用他人公司资质投标或将自己控制的关联公司资质借给他人投标，如最终以借用公司的名义中标，按照中标金额的1%-2%缴纳管理费。目前，以马某为首的涉案犯罪团伙均已被采取刑事强制措施。

据介绍，串通投标犯罪的特点主要表现在：一是绝对控制投标，投标人之间通过事先约定，联合多家公司对招标项目通过统一制作标书、统一控制报价等手段进行围标，达到绝对控制投标的目的。以马某犯罪团伙为例，在埇桥区2018年教育建设项目第二批次农村义务教育薄弱学校改造中央专项资金项目02标段招标过程中，共有19家公司参与投标，其中，以马某为首的犯罪团伙利用自己控制的公司和借用他人公司资质的方式，共组织了17家公司进行围标，并最终中标该项目；二是群体犯罪明显；三是标书基本雷同；四是严重扰乱正常的招投标市场秩序。

宿州警方表示，近年来，串通投标犯罪既侵害了正常的招投标市场秩序，更严重侵害了国家、社会、公民的合法权益，是一种恶性的竞争机制，也是当前扫黑除恶专项斗争“领域治乱”的重点打击对象。

内部审计

《苏州市公共工程审计监督办法》(苏府规字[2019]2号）经苏州市政府修订出台后，于2019年5月1日起施行。9月，苏州市审计局主办召开了《苏州市公共工程审计监督办法》宣贯培训会，农发集团审计部派员积极参加了本次会议。

宣贯培训会上，市审计局针对《办法》修订的背景、主要修订内容及相关问题进行了介绍与解答；从近五年投资审计发现的十五类主要问题和典型案例出发，详细说明了政府投资审计重点关注内容以及如何避免问题再次发生、提高建设管理水平的四大建议。